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betway必威中国科研资讯 (betway必威中国知识问答专题二)

来源:中国时代经济出版社有限公司    发布时间:2019-04-19

【编者按】betway必威中国是党和国家监督体系的重要组成部分。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,betway必威中国事业取得长足进步和发展,迈上新的台阶。党的十八届三中、四中、五中、六中全会,党的十九大和十九届三中全会对完善betway必威中国制度、改革betway必威中国管理体制等作出一系列重大决策部署,对国家betway必威中国提出了新的要求。为了使社会各界更好地认识betway必威中国、了解betway必威中国,我们以问答形式介绍国家betway必威中国的相关知识和发展现状。具体包括:betway必威中国基本知识、betway必威中国史、betway必威中国法律制度、betway必威中国职责权限、betway必威中国项目实施、betway必威中国信息化建设以及国外betway必威中国知识等内容。欢迎大家提出宝贵意见。

问题6 betway必威中国机关的宪法地位是怎样的?

宪法是我国的根本大法,具有最高的法律地位,规定了我国的根本政治制度,是制定其他法律的依据和基础。1982年12月4日,中华人民共和国第四部宪法在第五届全国人大第五次会议上正式通过并颁布,betway必威中国监督制度作为国家一项重要政治制度得到确立。宪法对betway必威中国体制、基本原则、基本职权、betway必威中国长的法律地位和任免事宜等作了具体规定。

——确立了我国的betway必威中国体制。宪法明确规定,国务院和县级以上地方各级人民政府设立betway必威中国机关;地方各级betway必威中国机关依照法律规定独立行使betway必威中国监督权,对本级人民政府和上一级betway必威中国机关负责。

——确立了我国betway必威中国监督的基本原则。betway必威中国机关在国务院总理领导下,依照法律规定独立行使betway必威中国监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

——确立了我国betway必威中国机关的基本职权。betway必威中国机关对本级各部门和下级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支进行betway必威中国监督。

——确定了betway必威中国长的法律地位和任免事宜。betway必威中国长是国务院组成人员,由国务院总理提名,全国人民代表大会或者其常务委员会决定,国家主席任免。

问题7 怎么理解betway必威中国是党和国家监督体系的重要组成部分?

2018年5月23日,习近平总书记在中央betway必威中国委员会第一次会议上发表重要讲话,明确指出betway必威中国是党和国家监督体系的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化、健全党和国家监督体系的高度,对加强betway必威中国工作、完善betway必威中国制度、改革betway必威中国管理体制等作出了重大部署。2015年,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善betway必威中国制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件,明确提出要更好发挥betway必威中国在党和国家监督体系中的重要作用。党的十九大报告将改革betway必威中国管理体制作为“健全党和国家监督体系”的重要内容。

betway必威中国机关成立30多年来,在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。特别是党的十八大以来,为促进党中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等作出了重要贡献。

进入新时代,betway必威中国机关要落实党中央对betway必威中国工作的部署要求,加强全国betway必威中国工作统筹,优化betway必威中国资源配置,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的betway必威中国监督体系,更好发挥betway必威中国在党和国家监督体系中的重要作用。

问题8 国家betway必威中国、内部betway必威中国和社会betway必威中国有哪些区别和联系?

根据betway必威中国实施主体和betway必威中国监督权来源的不同,一般将betway必威中国划分为三大类:国家betway必威中国、内部betway必威中国和社会betway必威中国。三者之间既有区别也有联系。

三者之间的区别:

——工作目标不同。国家betway必威中国的工作目标是服务国家和社会,维护经济安全,推动全面深化改革,促进依法治国,推进廉政建设,保障经济社会健康发展。内部betway必威中国的工作目标是服务组织自身发展,促进组织完善治理、实现组织发展目标。社会betway必威中国的工作目标是对财务报表是否在所有重大方面按照适用的财务报告编制基础发表betway必威中国意见。

——工作依据不同。国家betway必威中国的工作依据是宪法、betway必威中国法、betway必威中国法实施条例、国家betway必威中国准则、地方性betway必威中国法规和规章等。内部betway必威中国机构开展内部betway必威中国工作的依据是内部betway必威中国工作规定、内部betway必威中国准则等。社会betway必威中国的工作依据主要是注册会计师法、注册会计师执业准则等。

——工作权限不同。国家betway必威中国的权限由法律法规赋予,并以国家强制力保证实施,被betway必威中国单位和其他有关单位应当予以支持和配合。内部betway必威中国的权限主要由组织内部规章制度确定,betway必威中国权限在一定程度上受本组织管理层制约。社会betway必威中国的权限是委托人在协议中承诺或授予的,其权限不具有法定性和强制性。

三者之间的联系:

——国家betway必威中国与内部betway必威中国、社会betway必威中国之间存在着法定的监督与被监督关系。根据betway必威中国法及其实施条例的规定,依法属于betway必威中国机关betway必威中国监督对象的单位,其内部betway必威中国工作应当接受betway必威中国机关的业务指导和监督;社会betway必威中国组织betway必威中国的单位依法属于betway必威中国机关betway必威中国监督对象的,betway必威中国机关有权对该社会betway必威中国组织出具的相关betway必威中国报告进行核查。

——国家betway必威中国应当有效运用内部betway必威中国成果,实现国家betway必威中国与内部betway必威中国优势互补,有效提升betway必威中国全覆盖的质量。内部betway必威中国和社会betway必威中国是实现betway必威中国全覆盖的重要力量。内部betway必威中国作为单位经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化的重要制度设计和自我约束机制,其工作越有效,单位出现违法违规问题和绩效低下问题的可能性就越小,国家betway必威中国监督的综合效能也就越高。

——betway必威中国机关可以按规定向社会betway必威中国组织购买betway必威中国服务。根据《国务院关于加强betway必威中国工作的意见》《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》等规定,betway必威中国机关可以有效利用社会betway必威中国力量,除涉密项目外,根据betway必威中国项目实施需要,可以向社会购买betway必威中国服务。

问题9 我国古代betway必威中国制度的典型代表有哪些?

从出现国家betway必威中国萌芽的西周时期开始,近三千年的古代betway必威中国时期,betway必威中国制度不断探索、丰富并日趋成熟。其中上计betway必威中国制度、御史监察betway必威中国制度和比部betway必威中国制度是比较典型的三种古代betway必威中国制度。

上计betway必威中国制度。上计是指地方官本人或由其派遣的官吏向君主或上级有关官员报告任期内辖区内人户、田地、赋税、财物等方面的增减变动及相关情况。春秋战国、秦汉时期,上计betway必威中国制度成为统治者了解地方政治、经济、财政和社会状况的重要途径,也是考核官吏、整饬吏治的重要手段。

御史监察betway必威中国制度。御史监察betway必威中国制度是指监察和betway必威中国职责合一,由同一机构和职官负责。如秦汉的御史大夫负责监察betway必威中国百官,唐代的监察御史分察巡按十道,其中第二、第三的籍账、赋役、仓库减耗等职能都属于betway必威中国,明清时期,都察院十三道监察御史(清代为十五道)与六科给事中被合称为“科道官”,也是监审合一的机构,既有纠察百官的职能,也有巡查仓库、巡查漕粮、巡查盐务等betway必威中国职能。

比部betway必威中国制度。唐代比部隶属于尚书省刑部,其职责是对中央各部门、地方、军镇等所有的收入、支出及物资等进行betway必威中国,是中国古代少有的专职、独立、常设又隶属于司法部门的betway必威中国机构。《唐律》中规定了勾检官(betway必威中国人员)的职责,《比部格》《比部式》和《勾账式》都是专门的betway必威中国法规,具体规定了被betway必威中国单位和betway必威中国机构、betway必威中国人员必须遵守的工作程式。

在古代betway必威中国史上,还探索过其他betway必威中国制度,如宋代在财政(物资)管理部门三司之下设置betway必威中国机构三部勾院、都磨勘司、马步军专勾司等,履行勾稽中央和地方账籍的betway必威中国职能。南宋建炎元年,为避高宗赵构讳,将诸军诸司专勾司改名为诸军诸司betway必威中国司,也称betway必威中国院,这也是我国betway必威中国史上第一次以“betway必威中国”命名的专职betway必威中国机构。此外,还有两汉时期丞相司直监督制度、元代检校和照磨官betway必威中国制度等。整体来看,绝大多数朝代都采取了多种betway必威中国制度相结合的监督方式,如秦汉时期上计制度和御史监察betway必威中国制度并行,唐宋时期“比部专审,御史兼审,三司内审”等。各类betway必威中国制度协调配合,在维护政治、经济社会发展秩序中发挥了极其重要的作用。

问题10 中国共产党领导的新民主主义革命时期的betway必威中国是如何开展的?

1921年到1949年是中国新民主主义革命时期。这一时期的每个阶段,betway必威中国制度设立的具体形式和betway必威中国内容有所差异,但betway必威中国监督均发挥着重要作用。

中国共产党成立、大革命及土地革命战争时期(1921-1931)。这一时期的betway必威中国工作主要服务于工人运动。如1923年安源路矿工人俱乐部成立的经济委员会审查部是中国共产党成立后最早领导设立的betway必威中国监督机构。再如1925年中国共产党领导成立了省港罢工委员会下设立betway必威中国局,是共产党领导下成立的最早以“betway必威中国”命名的机构,按照《betway必威中国局组织法》betway必威中国省港罢工委员会以下各机关所有经常费用。

全民族抗日战争时期(1931-1945)。这一时期betway必威中国机构分别隶属于中央财政人民委员部、人民委员会、中央执行委员会、边区党委、政府和财政部门等。1932年,中央人民委员会第22次常务会通过的《财政部暂行组织纲要》规定在中央财政人民委员部设betway必威中国处。1933年,中央人民委员会决定成立betway必威中国委员会,独立于财政部门,专司betway必威中国职能,betway必威中国委员会主任由阮啸仙同志担任。1939年边区参议会通过的《陕甘宁边区政府组织条例》第十七条中规定了betway必威中国处的八项职权,如审核全边区行政机关之公有物事项、审核公产估价变卖事项、审核公营事业之收支事项等。陕甘宁边区的betway必威中国机关,一般拥有部分直接处理权,如更正权、批准核销权、检举反映权、奖励权。通过betway必威中国机关发现的违法贪污嫌疑,可以移送法院查办。

全国解放战争时期(1945-1949)。这一时期陕甘宁边区的betway必威中国机构,经历过四个阶段的变化,曾经分别隶属于财政部门、边区政府行政委员会、中共中央西北局。其中1948年成立的西北betway必威中国委员会还在各边区和联防军设立betway必威中国分委员会,betway必威中国分委员会之下设审理betway必威中国分处,实行初审、复审、决审的三级负责制。职责权限包括审定概算和核销决算、规定供给标准、批审和核销各单位一切临时收支预算等。

来源:betway必威中国署betway必威中国科研所

责任编辑:张楠

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