目  录

第一章  概论

第一节  研究背景

一、经济社会发展趋势

二、生态文明建设制度安排

三、“编表”“追责”研究现状

第二节  研究内容

第三节  研究思路和基本观点

一、研究思路

二、基本观点

第四节  主要创新

第二章  文献回顾

第一节  自然资源核算体系和方法

一、自然资源和自然资源价值

二、自然资源核算体系

三、自然资源核算方法

第二节  自然资源资产负债表编制

一、主要概念

二、理论基础和基本原理

三、典型领域的探索和研究成果

第三节  生态环境损害及责任追究

一、生态环境损害情形

二、生态环境损害评判

三、生态环境损害责任追究

【本章小结】

第三章  自然资源产权理论及实践发展

第一节  产权理论概述

一、西方经济学中的产权理论

二、马克思主义政治经济学产权理论

第二节  我国自然资源产权制度的演进历程

一、自然资源产权主体及其内涵的确立

二、自然资源产权主体及其内涵的发展

三、自然资源产权主体及其内涵的逐步完善

第三节  自然资源产权与自然资源资产负债表编制

一、自然资源资产的占有权

二、自然资源资产的使用权

三、自然资源资产的收益权

四、自然资源资产的处分权

第四节  我国自然资源产权制度存在的问题

一、自然资源产权主体制度设计需要完善

二、自然资源产权内涵未能覆盖到赔偿机制

第五节  完善我国自然资源产权制度设计

一、完善自然资源产权主体制度

二、明确监管主体，完善自然资源产权保护制度

三、推动自然资源资产统一确权登记办法不断完善

【本章小结】

第四章  自然资源资产负债核算体系的构建

第一节  加强自然资源资产负债核算的紧迫性和必要性

一、经济发展与自然资源、生态环境之间的矛盾日益凸显

二、自然资源资产负债核算为人类活动提供预警和红线

三、自然资源资产负债核算有利于准确评估自然资源价值

四、自然资源资产负债核算是转变经济发展方式的重要手段

第二节  自然资源资产负债核算与其他核算体系的关系

一、基于国民经济核算体系的自然资源资产负债核算

二、基于会计核算的自然资源资产负债核算

第三节  自然资源资产负债核算体系的基本内容

一、核算目标

二、核算要素

三、核算主体

四、核算范围

第四节  自然资源资产负债的核算原则

一、客观性原则

二、相关性原则

三、明晰性原则

四、可比性原则

五、实质重于形式原则

六、重要性原则

七、谨慎性原则

八、及时性原则

第五节  自然资源资产负债核算的假设

一、会计主体假设

二、持续经营假设

三、会计分期假设

四、货币计量假设

第六节  自然资源资产存量的估价方法

一、基于市场估计理论的方法

二、基于收益折现理论的方法

三、基于生产成本理论的方法

四、基于政府指导价格的方法

【本章小结】

第五章  自然资源资产负债表框架设计

第一节  自然资源资产负债表的用途

一、提供自然资源和生态环境的量化信息，促进自然资源科学管理

二、提高政府自然资源管理水平，促进区域经济科学发展

三、构建自然资源资产负债核算体系，促进国民经济科学核算

四、为开展党政领导干部自然资源资产离任betway必威中国提供基础资料

第二节  自然资源资产负债表的账户模式

一、账户概述

二、矿产资源资产账户

三、土地资源资产账户

四、森林资源资产账户

五、水资源资产账户

六、对账户模式的认识

第三节  自然资源资产负债表的报表模式

第四节  自然资源资产负债表表外信息披露与分析

一、自然资源资产负债表表外信息披露

二、自然资源资产负债表分析

【本章小结】

第六章  生态环境损害责任评判与自然资源资产负债表

第一节  编制自然资源资产负债表是生态环境损害责任追究的前提

一、自然资源资产负债表为自然资源损害责任落实到人提供了可能

二、自然资源资产负债表有助于实现生态环境保护责任和业绩水平的量化

三、编制自然资源资产负债表有助于生态环境保护意识的形成，实现生态环境保护的关口前移

四、编制自然资源资产负债表为领导干部自然资源资产离任betway必威中国制度的建立奠定基础

第二节  生态环境损害责任的评判

一、生态环境损害的定义、类型和特点

二、生态环境损害责任评判

三、生态环境损害评判与自然资源资产负债表的衔接

第三节  环境治理制度与自然资源资产负债表

一、环境治理制度概念

二、我国环境治理制度涉及的主要法律法规

三、环境治理的相关制度

四、利用自然资源资产负债表评价环境治理制度执行情况

第四节  用途管制制度与自然资源资产负债表

一、用途管制的概念

二、我国用途管制制度涉及的主要法律法规

三、用途管制的相关制度

四、利用自然资源资产负债表评价用途管制制度执行情况

第五节  有偿使用制度与自然资源资产负债表

  一、有偿使用制度的概念

二、自然资源有偿使用制度涉及的主要法律法规

三、自然资源有偿使用的相关制度

四、利用自然资源资产负债表评价资源有偿使用制度执行情况

第六节  生态环境补偿制度与自然资源资产负债表

一、生态环境补偿制度的概念

二、生态环境补偿制度涉及的主要法律法规

三、生态环境补偿的相关制度

四、利用自然资源资产负债表评价生态环境补偿制度执行情况

【本章小结】

第七章  生态环境损害责任终身追究的理论概述

第一节  生态环境损害责任终身追究的基本内涵

一、责任的概念

二、生态环境损害责任的内涵

三、生态环境损害责任终身追究中的责任内涵

第二节  生态环境损害责任终身追究的必要性

一、追究生态环境损害责任的必要性

二、终身追究生态环境损害责任的必要性

第三节  生态环境损害责任终身追究的基本原则

一、责任法定原则

二、权责利能一致原则

三、因果联系原则

四、过错归责为主原则

五、责任层次互补原则

【本章小结】

第八章  生态环境损害责任终身追究制的体系构建

第一节  生态环境损害责任终身追究制体系的构成、焦点与前提条件

一、构成生态环境损害控制体系的“三道防线”

二、生态环境损害责任终身追究制的焦点在“终身”

三、生态环境损害责任终身追究制有效运行的前提条件

第二节  生态环境损害责任追究的主体

一、立法机关

二、监察机关

三、行政机关

四、司法机关

五、党的纪律检查机关

第三节  生态环境损害责任追究的客体

一、地方各级党委和政府及其主要领导干部

二、环境保护主管部门和其他对生态环境保护负有监督管理职责的相关部门及其主要负责人

三、开发利用自然资源的相关单位和个人

第四节  生态环境损害责任追究的情形

一、从自然资源的管理、利用和生态环境保护机制看生态环境损害责任追究的情形

二、地方各级党委和政府及其主要领导干部生态环境保护和损害责任的追究情形

三、对生态环境保护负有监督管理职责部门及其主要负责人的责任追究情形

四、开发利用自然资源相关单位和个人的责任追究情形

第五节  生态环境损害责任追究的程序

一、启动程序

二、调查程序

三、决定程序

四、申诉程序

第六节  生态环境损害责任追究的类型和形式

一、生态环境损害责任追究的类型

二、生态环境损害责任追究的形式

【本章小结】

第九章  我国生态环境损害责任追究的现状

第一节  我国生态环境损害责任追究的制度建设现状

一、生态环境损害责任追究的政策规定

二、生态环境损害责任追究的法律规范

三、生态环境损害责任追究的部门规章和地方性法规

第二节  我国生态环境损害责任追究的实践模式

一、责任追究实践模式

二、各类追责实践典型案例

三、终身追责在实践中的体现

四、生态环境损害责任追究实践中体现出的一些特点

第三节  我国生态环境损害责任追究面临的主要问题

一、生态环境损害责任追究法规体系建设存在的主要问题

二、生态环境损害责任追究机制建设存在的问题

三、实施生态环境损害责任追究存在的问题

四、生态环境信息公开和公众参与生态环境保护制度建设存在的问题

【本章小结】

第十章  研究结论与主要建议和实施路径

第一节  研究结论

一、编制自然资源资产负债表具有理论基础和实践可能

二、自然资源资产负债核算应遵循会计核算的原理和方法

三、自然资源资产负债表可以为生态环境损害责任追究提供依据

四、责任追究是生态环境控制体系的最后一道防线

五、加强生态环境损害责任终身追究制系统性建设是当前的重要任务

第二节  主要建议和实施路径

一、以明确自然资源利用行为的经济性质为核心，落实自然资源产权制度

二、以自然资源资产负债表为核心，建立自然资源管理、使用责任报告制度

三、以责任追究为底线，完善自然资源管理利用控制制度

第三节  研究展望

附件：与土地、矿产、森林、水资源相关的生态环境损害违法违纪违规行为责任追究法规综合分析矩阵

参考文献

后记